Президентские выборы: «кино» не для всех

Уже очевидно, что полностью оснастить все участки веб-камерами, как велел Путин, не удастся

Россия стоит на пороге съемок грандиозного «кина». Через 2,5 месяца у нас появятся почти 60 000 кабельных каналов. Правда, только на один день – 4 марта, но все же. Речь идет о тех веб-камерах, которые премьер-министр Владимир Путин распорядился установить на избирательных участках.

Уже сейчас ясно, что каждому из них это техническое счастье не достанется. Связисты обещают установить камеры лишь на 60% участков, но зато с вероятностью 99%. Остальные находятся под вопросом, а 10% и вовсе безнадежны по причине удаленности. Например, как провести Интернет на Таймыр, куда и поезда-то не ходят из-за отсутствия железной дороги как таковой? Правда, существуют технологии, когда Интернет работает напрямую через спутник, но это дорого, и неизвестно, способны ли спутники выдержать нашу выборную нагрузку. Того и гляди перегреются и свалятся с орбиты (шутка).

Накануне на заседании секции по модернизации в ЦИК было решено «поддержать предложение правительства» об использовании веб-камер для «предупреждения злоупотреблений» во время голосования 4 марта. Это «предложение» премьер Путин сделал 15 декабря, а в виде поручений Минсвязи, Минфину и ЦИК оформил 16 декабря.

Прежде камеры использовались на выборах только в порядке эксперимента. Как пояснил вчера глава Федерального центра информатизации при ЦИК Геннадий Райков, 4 декабря в 29 регионах использовали 742 камеры. Рабочая группа, которую решено создать в ЦИК, должна до середины января разработать единую инструкцию по использованию всех веб-камер.

Представители партий указывали, что в поле зрения камеры должны быть стол для подсчета голосов, стол, где выдают бюллетени по дополнительным спискам избирателей, и урна для голосования, а саму камеру надо включить еще до начала голосования.

Член ЦИК Антон Лопатин сделал оговорку, что трансляцию нельзя будет вести с некоторых участков – например, с тех, которые находятся в больницах и воинских частях. Логично будет присоединить к ним также участки в тюрьмах, СИЗО, домах престарелых и т. п. Т. е. стопроцентного охвата видео уже не получается. По стечению обстоятельств именно военные части, СИЗО и психбольницы дают наибольший процент голосов «за» сами знаете какой партии. Проверено временем.

Другое ограничение проистекает из нашего обилия часовых поясов. Когда на основной части РФ уже будет идти подсчет голосов (а председателями участковых комиссий оглашаются их предварительные итоги), в Калининграде голосование еще не закончится. А публиковать предварительные итоги выборов, пока они не закончились по всей стране, запрещено законом, напомнил г-н Райков. Впрочем, по замыслу Минсвязи, съемка подсчета голосов не пропадет даром, а будет сохраняться на жестком диске. «Компьютер на участке, по сути, видеорегистратор за одни сутки», – заявил на заседании заместитель министра связи Илья Массух.

Сейчас с участием ЦИК разрабатывается программа, по которой планируется обеспечить веб-камерами сначала города и райцентры, потом – села и труднодоступные места. Ростелеком оценивает возможности по проведению Интернета в регионах. Программа по организации видеотрансляций стоимостью в 15 млрд руб. должна быть утверждена 25 декабря.

«Камеризация» участков продвигается стремительно. Сегодня было объявлено, что полномасштабные испытания системы веб-камер по всей стране пройдут уже 2 февраля. Об этом на Всероссийском совещании председателей избирательных комиссий субъектов РФ рассказал глава ЦИК Владимир Чуров. Он проинформировал, что накануне встречался с министром связи РФ Игорем Щеголевым. «Не позднее понедельника ЦИК приступит к рассмотрению поправок в нормативные документы», регламентирующие работу веб-камер на избирательных участках, добавил он.

Чуров также призвал коллег «продолжить работу по видеосъемке на избирательных участках» и активнее выкладывать ее в Интернет. «Привыкайте работать в этой среде, какой бы враждебной она ни казалась», – призвал он. Более того, глава ЦИК заметил: «Мы должны на каждый провокационный ролик выкладывать подлинные материалы».

Как же будет происходить победное шествие избирательного Интернета по стране? Работами по установке оборудования и его подключением займутся 5000 бригад по два человека, причем на оснащение одного участка потребуется не менее месяца, рассказал на вчерашнем совещании в ЦИК Илья Массух. Стоимость реализации проекта в целом, по его словам, составит 10-15 млрд руб. Ранее, впрочем, он называл другую цифру – 20 млрд руб.: 10 – на оснащение выборов камерами, 5 – на создание системы для сбора, обработки и передачи видеоинформации и еще 5 – на наладку и прокладывание сетей с требуемой пропускной способностью и модернизацию существующих сетей.

На высказанные специалистами опасения, что Интернет в России в день голосования может рухнуть, замглавы Минкомсвязи возразил: у Рунета достаточно мощности, чтобы обеспечить стабильную работу системы наблюдения. «Единственное – при запуске системы у некоторых пользователей могут возникнуть небольшие задержки», – полагает он. При этом иностранные наблюдатели, скорее всего, не смогут в полной мере воспользоваться системой видеонаблюдения: пропускные каналы передачи данных из России в зарубежные страны не обладают достаточной мощностью, добавил Массух.

Скептики уже предвидят, что оснащение участков станет не торжеством честности на выборах, а лишь «потемкинской деревней» власти, стремящейся всеми силами избежать обвинений в нелегитимности. Ведь членам комиссий никто не возбраняет переносить документы из комнаты в комнату, подметил «Московский комсомолец». Запрещается лишь выносить их из здания до подписания итогового протокола. Значит, если выборы проходят, например, в трехэтажной школе, камеры теоретически нужно поставить в каждом коридоре, классе, туалете и каптерке уборщиц со швабрами. Если же ее установить лишь перед урной, она свою функцию не выполнит и ничего не заметит, потому что бюллетени за не пришедших голосовать обычно по-простому подкладываются прямо на стол, когда урна уже вскрыта. Бюллетени же по липовым открепительным вкладывают, наоборот, до начала голосования.

Более того, эти технологии уже начали устаревать. Последняя избирательная кампания показала, что главной методикой мошенничества становится подделка итоговых протоколов где-то между участковой и территориальной комиссиями. И камера этому не помеха, если только не укрепить ее на всех крупных и мелких чиновниках, участвующих в выборах.

Другое ноу-хау последней кампании – составление списков избирателей, которым решением участковой комиссии разрешено голосовать не по месту прописки без открепительной цидулины. Теоретически она позволяет одному человеку проголосовать по разу на каждом из 96 000 участков. Т. е. камерой на всякий случай следовало бы оснастить каждого гражданина избирательного возраста. Наверное, и устанавливать ее надо так, чтобы тот не смог прикрыть ее шапкой. Но тогда камер понадобится более 100 млн, а это бюджету не потянуть.

Впрочем, камера вовсе не является таким уж бесстрастным свидетелем, как принято думать. В одном из голливудских боевиков (названия не запомнил) очень хорошо показано, как грабители банка заменяют картинку на камерах наблюдения за сейфами статичной фотографией. Охраннику кажется, будто он следит за денежными хранилищами в реальном времени, а на самом деле он рассматривает снимок «на память», не подозревая, что сейфы давно уже выглядят не так: они гостеприимно распахнулись перед грабителями, и те спешно их потрошат... Это я к тому, что с техникой, которую придумали одни люди, другие люди умеют вытворять всякие непредусмотренные штуки.

Не лучше ли было бы сэкономить деньги и вернуться к простым и проверенным технологиям выборов: сделать прозрачные урны из оргстекла (сегодня – о чудо! – об этом заговорил даже сам «волшебник» Чуров), отправить на заслуженный покой ГАС «Выборы», вернуть ручной подсчет голосов (куда нам так уж особо спешить?), составлять избирательные комиссии из членов всех партий и полностью отменить открепительные? И не придется тогда краснеть перед всем миром за наши выборы и прятать глаза за неловкими шутками.