Спасение ископаемых...

Министерством природопользования и экологии Рязанской области   произведено обследование месторождений полезных ископаемых. В ходе обследования установлен факт пользования организацией участком недр, которое заключалось в добыче, погрузке в автосамосвалы и вывозе песка с территории карьера. На основании данного факта был составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 900 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением, организация обратилась в суд с требованием о признании его незаконным.

Часть 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за пользование недрами без лицензии и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 800 000 рублей до 1 000 000 рублей.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Факт отсутствия лицензии заявитель не отрицает. Добыча и вывоз песка техникой организации отражен в акте проверке, протоколе об административном правонарушении и зафиксирован на фотографиях, приобщенных к материалам дела.

Однако в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.  

Текст оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не содержит ссылок на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества.  Доказательства привлечения заявителя к административной ответственности ранее за аналогичное правонарушение суду не представлены.  Довод административного органа о том, что организация ранее привлекалась к административной ответственности, является необоснованным, в связи с истечением годичного срока с момента привлечения.   

Арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к организации меры ответственности в  размере, указанном в оспариваемом постановлении, признал частично незаконным и подлежащим изменению постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания, применив к организации административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.