Высокая зарплата чиновников коррупции не помеха

Госслужащие федеральных органов власти получают в 3-4 раза больше остального работающего населения

Еще лет десять назад российские чиновники в доверительных беседах неизменно жаловались на низкие по сравнению с коммерческим сектором зарплаты. «Зачем нас так много? – звучали смелые предложения. - Нужно половину сократить, а оставшимся платить как положено». Но в дальнейшем все устроилось как нельзя лучше – никого сокращать не стали, а зарплаты прибавили, причем основательно. Теперь госслужащие федеральных органов власти получают в три-четыре раза больше остального работающего населения.

Самая высокая зарплата в 2011 году была зафиксирована в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) – в среднем 103,3 тыс. руб. в месяц. А годом ранее у них было вообще на 23,4% больше, сообщил вчера Росстат. Правда, укомплектованность должностей в Рособоронпоставке составляет всего 25% от штата. Это самый низкий показатель среди федеральных органов власти.

Зато в аппарате правительства, где чиновники в 2011 году зарабатывали в среднем по 102,1 тыс. руб. в месяц (на 1,8% меньше, чем в 2010 году), дефицита кадров нет. Далее идут сотрудники Счетной палаты, которые со средней зарплатой 91,3 тыс. руб. в месяц (рост на 2,5% по сравнению с 2010 годом) занимали в 2011 году третье место.

Служащие Администрации Президента по итогам прошлого года оказались лишь на четвертом месте – у них средняя зарплата составила 90,3 тыс. руб., что на 5,2% больше, чем в 2010 году. Так или иначе, зарплаты отечественной бюрократии в 4-4,5 раза превышают среднюю зарплату по экономике, которая в январе текущего года достигла 23,5 тыс. руб.

В Москве, впрочем, разрыв между чиновниками и народом не столь значителен, поскольку столичная средняя зарплата приближается к 40 тысячам. Но эксперты полагают, что выросла она не в последнюю очередь благодаря опять же повышению зарплат госслужащих, которых больше всего именно здесь – столица же.

Защитники чиновников могут возразить, что в большинстве стран мира им тоже платят не скупясь. В аппарате ЕС, например, зарплаты служащих составляют около 5 тыс. евро, а высшие чины европейской бюрократии получают в два раза больше. Так-то оно так, вот только средние зарплаты остальных граждан там будут ощутимо выше, чем в России, из-за чего разрыв получается не столь большим. Год назад Европейский институт статистики Eurostat составил сравнительную таблицу зарплат в Европе. Согласно ей, жители Великобритании и Нидерландов получают более 3,1 тыс. евро в месяц, немцы - почти 3 тыс. евро, меньше 2 тысяч зарабатывают португальцы (1712 евро), поляки (1320 евро) и венгры (1213 евро). В Румынии и Болгарии средняя зарплата составляет 880 и 688 евро соответственно. Если подставить в эту таблицу Россию, то мы увидим, что средний заработок у нас составляет примерно 588 евро в месяц.

Но главное все же не в этом. Эксперты констатируют, что повышение зарплат чиновников не привело к сокращению коррупции, из чего напрашивается вывод, что в наших условиях высокие зарплаты чиновников коррупции не помеха. Два этих понятия существуют в разных плоскостях и не пересекаются.

А ведь зарплаты – это еще не все. Директор института проблем глобализации Михаил Делягин напоминает, что уровень средних зарплат в госорганах – вещь лукавая. «Помимо официальной зарплаты есть множество надбавок, которые в некоторых случаях могут быть основной частью доходов бюрократии», – отмечает он. Кроме того, немаловажным обстоятельством является повышенный уровень пенсий, которым наделяются федеральные чиновники по достижении возраста невостребованности. Он тоже превосходит среднюю пенсию в 3-4 раза.

Тем временем государство намерено взяться за искоренение коррупции с того конца, где находятся госкомпании. Вчера вице-премьер Сечин доложил пока еще премьеру Путину, каковым он будет оставаться до 7 мая, о первых результатах проверки государственных компаний. Топ-менеджеры госкомпаний сдали декларации о доходах как своих, так и родственников, а сами компании — информацию о бенефициарах контрагентов, с которыми они связаны договорами, сообщают «Ведомости». Сделать это премьер потребовал в декабре прошлого года, ознакомившись с результатами проверки электроэнергетики и узнав, что там через офшоры, зарегистрированные на родственников руководителей, выводятся колоссальные средства. «Совсем оборзели уже!» — возмутился Путин на заседании правительственной комиссии по энергетике на Саяно-Шушенской ГЭС.

Двадцать одна госкомпания, включая банки, должна была представить информацию. Ее аккумулировали и анализировали отраслевые министерства, Федеральная налоговая служба (ФНС) и Росфинмониторинг. В итоге выявлено более 200 случаев сокрытия должностными лицами сведений об участии в коммерческих организациях, сообщил Сечин, не приводя конкретных примеров.

О серых схемах в госкомпаниях ТЭКа говорилось, например, в докладе Росфинмониторинга в январе. Как ни странно, ведомство выявило, что в основном в них участвуют менеджеры среднего звена, например главный инженер филиала «Русгидро», говорит чиновник, близкий к совету директоров компании. Во всех этих случаях, по его словам, речь идет о сотрудниках среднего звена и ниже, причем злоупотреблений найдено не было. Представители Минэнерго, Минтранса и Минфина раскрыть подробности своих докладов отказались

Получается, кристально честные «топы» не ведают, что творят подотчетные им средние и низовые руководители. Те, в свою очередь, возможно, не в курсе, что предприятия по офшорам растаскивают уборщицы и вахтеры.

Параллельно с министерствами и контрольно-надзорными органами информацию о злоупотреблениях в госкомпаниях собирала ФСБ, рассказывает близкий к Минэнерго человек. Он предполагает, что выявить 200 случаев сокрытия фактов конфликта интересов удалось именно благодаря этому: у Сечина была возможность сравнить то, что прислали из ФСБ, и то, что предоставили компании. ФСБ задействовали потому, что у ФНС и Росфинмониторинга нет достаточных полномочий для проверки всех данных, объясняет другой федеральный чиновник.

Информация держится в строжайшем секрете и известна только узкому кругу людей, рассказывает сотрудник аппарата правительства: «Сечин замыкает информацию на себя — к нему стекаются все анкеты о доходах и данные о бенефициарах, доклады министерств». Вице-премьер также попросил не делать электронных копий документов, чтобы избежать утечек.

За сокрытие информации об аффилированности руководителей госкомпаний с поставщиками и подрядчиками Путин вчера предложил ввести уголовную ответственность: «Это создаст обстановку, при которой не возникает желания заниматься незаконной деятельностью и как-то обходить предложенные государством элементы контроля». Такая норма есть в законодательстве США, солидарен с ним Сечин. Чтобы проверять раскрываемую информацию, вице-премьер предложил поручить Минфину и Центробанку усилить контроль в банковской сфере. «Банковский сектор должен быть активным участником этой работы, без объективной информации по этой линии очень тяжело сопоставлять сведения, подаваемые компаниями», — объяснил он.

Скорее всего, теперь потребуются поправки в закон о противодействии отмыванию доходов, комментирует инициативу Сечина депутат Анатолий Аксаков: «Банки, например, могли бы отчитываться о движении средств на счетах топ-менеджеров госкомпаний — конкретнее круг лиц необходимо очертить в законе».

Раскрытие информации будет новым способом устранения конкурентов, ведь «все друг про друга все знают», полагает сотрудник одной из госкомпаний: «Рассказываешь кому надо, что мешающий тебе человек имеет долю в офшоре, и дело с концом». У власти появляется еще один рычаг давления на людей, делает вывод человек из электроэнергетики.

В форуме по обсуждению последней статьи ему тут же посоветовали не иметь долей в офшорах, чтобы не подвергаться давлению и не бояться происков конкурентов. Больше всего комментариев вызвала та часть, где говорится про зловредных менеджеров среднего звена. «Российская коррупция устроена именно так, - иронизирует другой читатель, - основное зло таится в медсестрах, гаишниках, учителях. Изредка грешат начальники отделов экологии в мэриях и главные инженеры госкомпаний. Хомячки пожирают Россию!» Третий интересуется, будет ли раскрыта информация о бенефициарах небезызвестной «Байкалфинансгруппы», которая, как все помнят, «давно работает в энергетике», но в последнее время куда-то пропала и ничего о ней не слыхать. Есть и выражения сочувствия топ-менеджерам, которых вероломно подсидели их коллеги несколькими уровнями ниже.