На новый МРОТ не разевай рот

Минимальный размер оплаты труда так и не сравняется в текущем году с прожиточным минимумом, несмотря на подготовленный ранее законопроект

Минимальный размер оплаты труда, известный как МРОТ, вопреки ожиданиям, не сравняется в текущем году с прожиточным минимумом. Сейчас МРОТ составляет 4611 руб., или 67% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Первоначально планировалось, что к октябрю 2012 года он увеличится до 6500 руб. Именно эта цифра и была заложена в законопроекте, подготовленном главой Комитета Госдумы по труду Андреем Исаевым, сообщалось в конце минувшего года.

Теперь же стало известно, что рассмотрение документа переносится по причине отсутствия заключения правительства. Профсоюзы, впрочем, надеются, что положительное решение по вопросу повышения МРОТ примет новый кабинет министров, который сформирует поддерживаемый ими кандидат в президенты Владимир Путин.

Из-за отсутствия заключения запланированное на 12 марта рассмотрение законопроекта о повышении МРОТ на Российской трехсторонней комиссии (РТК) с участием работодателей, профсоюзов и правительства не состоится.

Законопроектом предусматривалось, что МРОТ будет повышен в три этапа: с нынешних 4611 до 5000 руб. – с 1 марта, до 5500 руб. – с 1 июня и до 6500 руб. – с 1 октября. На последнем этапе МРОТ достиг бы величины прожиточного минимума, чего требует ст. 133 Трудового кодекса, согласно которой минимальная зарплата не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В настоящее время эта норма не соблюдается: МРОТ составляет только 67% от величины прожиточного минимума, который в III квартале 2011 года был равен 6792 руб.

На заседании рабочей группы, которое обычно предшествует обсуждению законопроектов РТК, Минздрав не представил заключения на законопроект о повышении МРОТ, без чего Госдума не может приступить к рассмотрению законопроекта. Андрей Исаев рассказал, что «правительство попросило продлить срок рассмотрения документа до конца марта». Газета же считает, что отложить рассмотрение документа на РТК предложил первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, прежде курировавший трудовые отношения на должности вице-премьера.

А вот работодатели свое заключение на законопроект дали. Как и следовало ожидать, оно оказалось отрицательным. Возражения обосновываются тем, что «повышение более чем на 40% в течение года не учитывает, что работодатель должен каждые 3-4 месяца изменять параметры запланированного на 2012 год фонда оплаты труда». Также они ссылаются на статью 133.1 Трудового кодекса, по которой регионы могут устанавливать более высокие, по сравнению с действующим МРОТ, размеры минимальной зарплаты. По их данным, повышенные МРОТ установили только треть всех субъектов РФ. Не нравится им и отсутствие в законопроекте расчета дополнительных ассигнований и источников финансирования.

Перекликается с ними и позиция Минздрава. Замглавы ведомства Александр Сафонов ранее заявлял, что повышение МРОТ до прожиточного минимума – это «достаточно большие расходные обязательства». Министерство подсчитало, что доведение МРОТ до прожиточного минимума потребует дополнительно 55 млрд руб. (60 млрд руб. по оценке Минфина), а индексации МРОТ не предусмотрено бюджетом на 2012 год.

Нет денег на все – нужно проработать повышение МРОТ в отдельных регионах, решили в правительстве. Минздрав и Минфин «смотрят различные возможности и схемы. Например, обсуждается повышение МРОТ в тех регионах, где региональный прожиточный минимум выше федерального. Обсуждают возможность привязать МРОТ к региональному прожиточному минимуму или ввести механизм индексации на уровень инфляции», – рассказал источник газеты в правительстве.

В связи со всеми этими обстоятельствами уже стало ясно, что этапы повышения, названные в законопроекте, придется перенести, говорит Андрей Исаев. Теперь правительство сможет дать добро на закон только после выборов, когда оно будет сформировано в новом составе.

Принято считать, что размер МРОТ оказывает влияние на доходы беднейших слоев населения, а зарплата среднего класса определяется на условиях рынка. Согласно данным Росстата, средняя зарплата в стране к концу 2011 года превысила 23 000 руб. В то же время отсутствует информация, у кого и где размер зарплаты составляет 1 МРОТ. Следовательно, МРОТ просто обозначает некий запретный предел, ниже которого работодателям опускаться не следует. Они и не опускаются.

Где МРОТ имеет реальное значение, так это при исчислении всяческих штрафов и взысканий, ставка которых издавна привязана почему-то именно к МРОТ. «Штраф такой-то, – часто говорится в законах и подзаконных актах, – составляет 1 (2, 3 и т. д.) МРОТ». Растет МРОТ – растут и штрафы. Для исчисления же реальной зарплаты полезно было бы установить минимальную почасовую ставку в разных отраслях, как это и делается в европейских странах, а не играть с фантомным МРОТ.