Фальсификацию выборов надо приравнять к государственной измене

Увеличение штрафов – косметическая мера, считает думская оппозиция

Главная надежда думской оппозиции на президентских выборах – второй тур. Мол, в него выйдут Путин и один из его конкурентов (каждый надеется, что это будет именно он), а уж там избиратели сообща навалятся, встанут на сторону оппозиционера и «прокатят» основательно примелькавшегося премьера. По данным социологов, второй тур выглядит вполне реально: рейтинг Путина сейчас – 45%, что не дает ему возможности одержать победу в первом туре (для этого надо набрать более 50%).

На основании этого делается простодушное предположение, что второй тур все же состоится. Надежде, как ее ни избивает жизненный опыт, все-таки свойственно умирать последней, Но при этом надеющиеся забывают о главном козыре своего властного конкурента – об административном ресурсе. Тот, как известно, в умелых руках способен творить чудеса, измеряемые как минимум полутора десятками процентов туда-сюда.

Впрочем, некоторым кандидатам свойственно смотреть на вещи более трезво. Так, кандидат в президенты от ЛДПР Владимир Жириновский вчера покритиковал своих собратьев по предвыборной гонке, рассчитывающих на второй тур. «Какой второй тур? Уже все ясно. Миронов что, не понимает, что второго тура не будет, когда говорит, что будет бороться во втором туре с Путиным? – возмутился он. – Прохоров говорит, что сейчас не будет критиковать Путина, а будет с ним бороться и критиковать его во втором туре. Он тоже прекрасно знает, что второго тура не будет».

27 января на правительственном часе в Госдуме с участием главы Центризбиркома Владимира Чурова лидер ЛДПР, говоря о фальсификациях на думских выборах, в которые втянуты все участковые комиссии, отметил, что «надо спросить» у комиссий, «что им обещано 4 марта». По его данным, «сейчас придумали новую форму подкупа» избиркомов – «беспроцентный заем, который можно не отдавать».

Из регионов также поступает информация, что избиркомы настраиваются на проведение президентских выборов в один тур. Так, в Ставропольском крае оппозиция в качестве подтверждения приводит постановление крайизбиркома по вопросам финансового обеспечения выборов, в котором речь идет о «дополнительном премировании» членов ТИК за счет денежных средств, сэкономленных в случае проведения выборов в один тур.

Бывший руководитель регионального отделения СПС и «Правого дела» Борис Оболенец рассказал газете, что председатели избиркомов получили указание обеспечить Путину победу в первом туре любой ценой. Уже сейчас, говорит он, руководители ТИК пишут заявления о сложении с себя полномочий, если 4 марта результат окажется не таким, какой нужен властям.

И вопрос сейчас стоит намного серьезнее, чем на думских выборах. Дело касается рабочих мест множества чиновников: ведь при другом президенте будут формироваться другие местные администрации с иными ключевыми фигурами. Так что ставки сейчас выше.

В информцентре ставропольского крайизбиркома информацию о премиях за «однотуровые» выборы опровергли, заявив, будто первый раз об этом слышат. «У нас рассматривается возможность и одного, и двух туров, и никаких установок на этот счет мы не получали», – сказал руководитель информцентра Дмитрий Царев.

А между тем это вполне допустимо, согласно внутренним инструкциям ЦИК. По словам сотрудников бухгалтерии краевого избиркома, этот пункт включен «в соответствии с постановлением ЦИК России от 8 декабря 2011 года». «Там говорится о том, что при избрании президента России 4 марта 2012 года сэкономленные средства, которые закладываются на второй тур, могут быть направлены на дополнительное премирование внештатных членов избирательных комиссий. Т. е. членов избиркомов, которые работают в штате, это положение не касается», – уточнили финансисты.

Открывая дорогу таким премиям, ЦИК практически открыто признаёт, что отсутствие второго тура полностью зависит от «старательности» участковых комиссий. Правда, секретарь ЦИК Николай Конкин заверил газету, будто никаких специальных поощрений в случае проведения выборов в один тур ЦИК не предполагает. «Деньги выделены на проведение выборов, в т. ч. с учетом возможного второго тура», – пояснил он, отметив, что оставшиеся деньги «подлежат возврату в бюджет».

Странно только, что аналогичное ставропольскому постановление о премировании членов избиркомов в случае, если президентские выборы пройдут в один тур, приняла и ТИК Санкт-Петербурга. Депутат петербургского Законодательного собрания, член бюро «Яблока» Борис Вишневский рассказал источнику, что на заседании избиркома спрашивал его членов, как после такого решения будут вести себя члены комиссий, имея материальную заинтересованность в том, чтобы выборы прошли в один тур. «Мне ответили: «Мы вправе принять такое решение», – заключил он.

Член избирательного штаба КПРФ Павел Щербаков отметил, что о расчете власти на один тур говорит и «очередная социологическая кампания», которая призвана показать, что Владимир Путин победит в первом туре. «Это совершенно не совпадает с нашими исследованиями, социология стала инструментом политического манипулирования», – возмутился он, подчеркнув, что коммунисты строят свою кампанию из расчета второго тура, в который выйдут Путин и Зюганов.

В то же время партия «Единая Россия» и глава избирательного штаба кандидата Путина режиссер Говорухин демонстрируют уверенность в победе премьера уже в первом туре. Надо полагать, «Единой России» известно все о «науке побеждать» на выборах.

Ореол чистоты предстоящим выборам должны обеспечить, кроме веб-камер и прозрачных урн, увеличенные штрафы злоумышленникам. Правительственные поправки в Уголовный кодекс вчера были внесены в Госдуму. Их подготовил Минюст еще к заседанию президиума правительства 20 января. Предложения предполагают корректировку четырех статей УК.

Перво-наперво наказание ужесточат за «воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий» (ст. 141 УК РФ). За простое нарушение тайны голосования или помеху в работе членам избиркома штраф повысят с 40 000 до 80 000 руб.; за то же преступление, но совмещенное со сговором, обманом, принуждением, использованием служебного положения, штраф составит от 100 000 до 300 000 руб. вместо нынешнего максимума в 200 000 руб. Если же преступник будет использовать должностное положение, чтобы повлиять на решение комиссии, то его ждет штраф в 200 000 – 500 000 руб., а не 100 000 – 300 000, как сейчас.

Ужесточать иные виды наказания, например, увеличивать срок лишения свободы (сейчас – максимум 4 года), судя по тексту, опубликованному на сайте правительства, не планируется.

Также правительство собирается увеличить штрафы и за «нарушение порядка финансирования избирательной кампании» (ст. 141.1 УК РФ). Материальная помощь кандидату в обход избирательного фонда будет стоить, помимо судимости, от 200 000 до 500 000 руб. (сейчас – 100 000 – 300 000 руб.). А использование внефондовых средств для проведения кампании сможет караться штрафом не в 100 000 – 500 000 руб., как сейчас, а в 200 000 – 500 000 руб. По планам правительства, для судимых за «фальсификацию избирательных документов» (ст. 142 УК РФ) появится нижний порог штрафа в 100 000 руб. Максимальный же штраф по этой части статьи составляет 300 000 руб. В других частях этой статьи, предусматривающих наказание за подделку подписей избирателей организованной группой и за незаконное изготовление бюллетеней, нижняя планка штрафа поднимется до 200 000 руб., а верхняя останется прежней – 500 000 руб.

Увеличится штраф и за «фальсификацию итогов голосования», т. е. заведомо неправильный подсчет голосов избирателей или уничтожение бюллетеней (ст. 142.1 УК РФ). Вместо штрафа в 100 000 – 300 000 руб. финансовые санкции будут составлять 200 000 – 500 000 руб.

Все эти меры, даже без ужесточения, выглядели бы крайне внушительно, если бы была какая-то статистика, кого они уже разорили или отправили за решетку в прежние избирательные кампании. Но таковой нет, а на память приходит лишь единичный случай с сити-менеджером Ижевска Денисом Агашиным, которого за незаконную агитацию наказали вполне посильным штрафом в 2000 руб., не лишив ни должности, ни даже членства в ЕР. Посему грозность поправок компенсируется неизвестностью о наказаниях выборных мошенников.

Поправки в законодательство – это «попытка каким-то образом показать, что власть реагирует на нарушения законодательства, попытка успокоить общественность», заявил «Коммерсанту» депутат Госдумы, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Ждать, что руководители силовых ведомств, которые «зависимы от президента», будут соблюдать закон и возбуждать дела по нарушениям, не приходится, считает коммунист. «На самом деле увеличение штрафов ничего не дает. Фальсификацию выборов надо приравнивать к государственной измене и вводить высшую меру наказания», – предлагает Вадим Соловьев.

Глава думского комитета по гражданскому законодательству единоросс Павел Крашенинников, наоборот, считает, что предложения «отнести к тяжким составам» преступления, связанные с выборами, – «это несерьезно». «Важен принцип неотвратимости, а не принцип жестокости. Если предлагают повысить штрафы, и при этом правоприменение будет на высоком уровне, – уверен: наверное, это даст эффект», – заявил он.

Беда только, что неотвратимости до сих пор не было, а имела место полная «отвратимость». Впрочем, Крашенинников считает резонным внести поправки в законодательство, которые сделают записи с веб-камер на избирательных участках «официальным материалом» при доказательстве фальсификаций. Тогда уж фальсификаторам точно несдобровать. Хотя центр неправомерных действий может в ответ переместиться на более высокий уровень – в ТИК, а там камеры не предусмотрены.