Бернанке и цены на нефть помогли российскому бюджету

На третий год после кризиса бюджет РФ может стать бездефицитным, но заслуги властей в этом нет

На третий год после кризиса наш бюджет может стать бездефицитным. Но не потому, что власти постарались и проявили чудеса управленческой мудрости, а благодаря выросшим ценам на нефть и увеличившемуся импорту ширпотреба. Дополнительные доходы предварительно оцениваются в 600 млрд руб., что может дать до 1,5% ВВП. Такое оптимистичное будущее следует ожидать, если сбудется прогноз министра финансов Алексея Кудрина.

Поводом для создания сценария финансового триумфа послужила корректировка прогноза цен на нефть от Минэкономразвития. Ведомство предложило повысить прогноз по среднегодовой цене на нефть марки Urals на 2011 год со $105 до $108 за баррель. Мелочь, казалось бы, а каков результат! Но и без этого по итогам 7 месяцев российский бюджет, вопреки тенденции и статистике послекризисных лет, порадовал финансистов: профицит составил более 722 млрд руб. (2,5% ВВП).

На сегодняшний день действует редакция закона, в которой дефицит госказны запланирован в размере 1,3% ВВП. Но уже в конце июня Владимир Путин высказал предположение, что по итогам года он может уменьшиться до 1% ВВП. А первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев пошел еще дальше патрона и заявлял, что дефицит может оказаться нулевым. Дальнейшие события подтвердили небезосновательность таких ожиданий.

Эксперты, что с ними бывает далеко не всегда, также разделяют оптимизм властей. Руководитель группы прогнозирования Центра развития НИУ ВШЭ Максим Петроневич считает, что бездефицитный бюджет стал возможен благодаря высоким ценам на нефть и быстрым темпам роста импорта: «Если министерство закладывало порядка 17-20% темпа роста импорта, то по факту сейчас они находятся в районе 40%». Почему это хорошо? Потому что поступления за счет таможенных пошлин и НДС, которым облагаются импортные товары, составляют порядка 4% ВВП.

Но и это еще не все. В Центре развития подсчитали, что при консервативном сценарии по итогам года баланс казны окажется в плюсе на 0,7% ВВП. Виданное ли дело? А может быть.

Эх, мечтать, так уж на полную! Если еще цены на нефть в среднем по году составят порядка $110 за баррель, темпы роста импорта останутся прежними и не случится форс-мажоров, то можно рассчитывать даже на 1,2-1,5% профицита.

Одно только огорчает в этой бочке радости: нынешние бюджетные «достижения» не получается связать с разумной политикой властей. «Наше благополучие – в высоких ценах на нефть. Но мы не управляем этим процессом. Можно сказать спасибо Бернанке, сделавшему количественные смягчения QE1 и QE2, которые подтянули все рынки, избавили нас от проблем обесценивания наших активов», – говорит директор ЦМЭИ BDO в России Елена Матросова.

Минфин, по долгу службы призванный относиться к деньгам прижимисто, все последние годы оправдывал это свое качество бюджетным дефицитом и нежеланием его раздувать.

Но вот дефицит медленно исчезает, и что же? После заседания правительства 23 августа, зафиксировавшего бюджетный профицит, заместитель Алексея Кудрина Антон Силуанов сказал, что по итогам года, «скорее всего, мы будем иметь дефицитный бюджет». Как так? Здравый смысл подсказывает этому только одно объяснение: правительство собирается пойти на очередное увеличение расходов уже в этом году. Тогда да, бездефицитности нам не видать: «сбалансированный нулевой бюджет» возможен лишь при условии сдерживания расходов на действующем уровне.

Завершить расчеты уточненного прогноза на 2011 год глава Минфина обещал только в конце недели. А далее в Белом доме ждут обсуждения поправок к текущему бюджету, которое должно начаться уже в сентябре. Сейчас же в Минфине проходят согласительные совещания по расходам бюджета 2012-2014 гг. Их участники жалуются, что дополнительные доходы не сделали ведомство более склонным к расходам.